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关于印发报温州市政府审批的重大行政执法决定法制审核工作规程(试行)的通知
时间:2017-11-27 来源:市法制办 字号:[ ]

 

 

各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

《报温州市政府审批的重大行政执法决定法制审核工作规程(试行)》已经市政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。

附件:报温州市政府审批的重大行政执法决定事项目录(第一批)

 

               温州市法治政府建设工作领导小组办公室                           温州市人民政府法制办公室

                          2017年11月24日


 

报温州市政府审批的重大行政执法决定法制审核工作规程(试行)

 

第一条  为了规范报送市政府审批的行政执法决定法制审核工作,提高审核效率,保证审核质量,根据《浙江省重大行政执法决定法制审核办法(试行)》《温州市人民政府办公室关于抓好浙政办发〔2016〕103号文件贯彻落实的通知》和有关规定,特制定本规程。

第二条  报送市政府审批的重大行政执法决定,需要市政府法制机构进行法制审核的,适用本规程。

第三条  报送市政府审批的重大行政执法决定事项目录(简称目录,下同),由市政府法制机构商有关行政主管部门或法律、法规、规章授权组织,依法提出建议方案,经市政府同意后实施。

前款规定的目录,可以根据具体情况分批予以确定或予以调整。

第四条  承担具体行政执法职责的县(市、区)人民政府、市政府有关部门和法律、法规、规章授权组织是重大行政执法决定事项的报送单位;法律、法规、规章授权组织有行政主管部门的,行政主管部门是报送单位。

第五条  报送单位根据目录规定报送市政府审批行政执法决定事项的,应当将相关材料报送市政府办公室,并抄送市政府法制机构。

第六条  报送审批的相关材料主要包括:

(一)拟作出的行政执法决定(含批复);

(二)法律依据材料原件或复印件(含法律、法规、规章、行政规范性文件及其他相关标准、技术规范等),在相同类别或事项审批中已提供的相关材料可不再重复提供;

(三)实施行政执法过程中接收、采集或制作形成的主要证据材料原件或复印件(含报送单位制作的行政执法文书、当事人提交的申请书及相关证明材料、当事人和利害关系人的陈述申辩、听证报告、专家论证咨询报告等);

(四)单位内部审核形成的材料原件或复印件(含业务机构办理意见、法制审核意见、领导签批意见等);

(五)市政府或市政府办公室、市政府法制机构要求提交的其他相关材料。

报送单位应当同步报送电子介质形式材料。

第七条  市政府办公室收到报送材料后应当及时进行形式审查, 材料未齐备的,通知报送单位补齐材料;材料齐备的,由市政府秘书长或联系副秘书长批转市政府法制机构进行法制审核。

第八条  市政府法制机构应当及时启动审核工作,原则上应当自收到市政府办公室批办件后5个工作日内提出书面法制审核意见,特殊情况除外。

第九条  市政府法制机构进行法制审核,以书面审核为主;必要时,可视情对行政执法决定涉及的有关情况进行实地核查,向报送单位及有关单位、人员进行问询,对有关材料进行查阅、复制和核实。报送单位及有关单位、人员应予以配合、支持。

第十条  对报送单位抄送的重大行政执法决定,市政府法制机构可提前介入进行审核或参与调查,有关单位应予以配合、支持。

第十一条  对专业性、技术性较强或疑难、复杂的重大行政执法决定事项,市政府法制机构可以组织市政府法律顾问或有关专家进行论证,并将论证意见报送市政府。

第十二条  本规程自印发之日起施行。

 


附件

 

报温州市政府审批的重大行政执法决定事项目录(第一批)

 

序号

事项名称

报送程序

法律依据

报批机关

备 注

报市政府批准,以市政府名义作出

报市政府审核同意后,转报省政府或部门

1

海域使用许可(含海域使用权出让方案审批)

《中华人民共和国海域使用管理法》

《浙江省海域使用管理条例》

市海洋与渔业局

2

海域使用许可(含海域使用权出让方案审批)

《中华人民共和国海域使用管理法》

《浙江省海域使用管理条例》

市海洋与渔业局

3

收回确权海域

《中华人民共和国海域使用管理法》

市海洋与渔业局

4

无居民海岛开发利用申请与使用权登记和证书核发初审

《中华人民共和国海岛保护法》

《无居民海岛使用申请审批试行办法》

市海洋与渔业局

5

一级古树名木移植审批

《城市绿化条例》

《浙江省城市绿化管理办法》

市综合执法局

市区范围所有一级古树名木移植

6

占用城市绿化用地和已建绿地或改变其使用性质的审批

《浙江省城市绿化管理办法》

市综合执法局

7

生猪定点屠宰场设立(含新建、扩建、改建、迁建)审批

《生猪屠宰管理条例》

《生猪屠宰管理条例实施办法》

《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》

市农业局

8

分批次建设用地审核(省政府或国务院批准)

《中华人民共和国土地管理法》

市国土资源局

9

单独选址建设项目用地

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

市国土资源局

10

农村土地综合整治与城乡建设用地增减挂钩审核

《中华人民共和国土地管理法》

市国土资源局

11

烈士评定

《烈士褒扬条例》

市民政局

12

固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

市经信委

13

使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

市经信委

14

固定资产投资项目违法开工建设,或者违法投入生产、使用的处罚

《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》

市经信委

15

生产单位超过单位产品能耗限额标准用能的处罚

《中华人民共和国节约能源法》

市经信委

16

对情节严重的排污单位责令停业、关闭

《中华人民共和国环境保护法》

市环保局

17

对在饮用水水源保护区内新、改、扩建的违法建设项目责令拆除或者关闭

《中华人民共和国水污染防治法》

市环保局

18

对逾期未完成限期治理任务的排放水污染物的单位责令关闭

《中华人民共和国水污染防治法》

《浙江省水污染防治条例》

市环保局

19

对私设暗管或者有其他严重情节的排污单位责令停产整顿

《中华人民共和国水污染防治法》

市环保局

20

生产、销售、进口或者使用列入禁止生产、销售、进口、使用的严重污染水环境的设备名录中的设备,或者采用列入禁止采用的严重污染水环境的工艺名录中的工艺的责令停业、关闭

《中华人民共和国水污染防治法》

市发改委

21

对不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目责令关闭

《中华人民共和国水污染防治法》

市环保局

22

对造成重大或者特大水污染事故排污单位责令关闭

《中华人民共和国水污染防治法》

市环保局

23

对拒不履行责令停产、停业、关闭或停产整顿决定继续违法生产的排污单位作出停止或限制供水、供电决定

《浙江省水污染防治条例》

市环保局

24

对不符合环评审批条件的水污染物排放建设项目的关闭

《浙江省水污染防治条例》

市环保局

25

对无证、超标或超总量、通过逃避监管的方式排放大气污染物,情节严重的单位的责令停业、关闭

《中华人民共和国大气污染防治法》

市环保局

26

对拒不履行责令停业、关闭、停产整治决定继续违法生产的排污单位作出停止或者限制供水、供电、供气决定

《浙江省大气污染防治条例》

市环保局

27

对噪声污染单位经限期治理逾期未完成的责令停业、搬迁、关闭

《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

市环保局

28

对逾期未完成固体废物污染治理单位停业或者关闭

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

市环保局

29

对造成固体废物污染环境重大事故的单位停业或者关闭

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

市环保局

30

对经限期治理逾期未建成或完善尾矿设施,或者经限期治理未完成治理任务的尾矿企业责令停产

《防治尾矿污染环境管理规定》

市环保局

31

对新建严重污染海洋环境的工业生产建设项目的责令关闭

《中华人民共和国海洋环境保护法》

市环保局、市海洋与渔业局

32

对向海域排放陆源污染物造成海洋环境严重污染损害的单位的限期治理

《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》

市环保局

33

对逾期未完成限期治理任务单位责令停业、关闭

《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》

市环保局

34

对严重污染环境的拆船单位的限期治理

《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》

市环保局

35

对未经批准擅自设置拆船厂并拆船的单位责令限期关闭或搬迁

《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》

市环保局

36

对经限期治理逾期未完成治理任务的单位的责令停业整顿或关闭

《中华人民共和国防止拆船污染环境管理条例》

市环保局

37

对未按规定缴纳排污费经责令限期缴纳逾期仍不缴纳的排污者的责令停产停业整顿

《排污费征收使用管理条例》

市环保局

 

温州市法治政府建设工作领导小组办公室    2017年11月27日印发

 

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