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关于2017年温州市法治政府建设工作要点再次征求意见的函
时间:2017-03-09 字号:[ ]

温法建领办〔2017〕63号

 

 

各县(市、区)人民政府,市各有关单位:

现就《2017年温州市法治政府建设工作要点(征求意见稿)》再次征求你们意见,请认真组织讨论,于3月14日前以书面形式(加盖单位公章)反馈。

 

附件:1.2017年温州市法治政府建设工作要点(征求意见稿)

2.征求意见反馈单

 

温州市法治政府建设工作领导小组办公室

2017年3月7日          

附件1

2017年温州市法治政府建设工作要点

(征求意见稿)

 

2017年温州市法治政府建设工作,要深入贯彻落实中央和省委的各项决策部署,围绕市委市政府中心工作,以建成法治政府为目标,以加快政府职能转变,规范行政执法行为,强化权力制约监督,依法化解矛盾纠纷为抓手,把政府工作全面纳入法治轨道,为推进我市“三大转型”、打造“三个城市”提供坚实法治保障。

一、全面正确履行政府职能

深入推进“四单一网”工作,健全部门权力清单、责任清单动态调整机制,全面梳理和公开公共服务清单,深入推行“互联网+政务服务”。(责任单位:市编委办、市府办)深化政府职能转移工作,研究职能转移反向激励措施,培育政府职能转移示范典型。(责任单位:市编委办)推进“最多跑一次”改革,全面公开审批事项分类清单,明确办理方式。推进市县两级平台标准化建设,优化审批流程,推广企业投资项目承诺备案制,铺开基建项目全流程网上审批,探索特定区域联合审批机制。推进中介服务市场化省级试点工作,进一步放开市场,打破垄断,充分竞争。(责任单位:市编委办、市审管办)继续精减行政事业收费。建立温州市信用信息综合服务平台,争创“国家社会信用体系建设示范城市”。(责任单位:市发改委)

二、完善依法行政制度体系

确定2017年度政府立法项目,制定立法计划。加强立法前评估工作,提高立法计划的科学性、合理性。开展立法协商,健全与社会公众沟通机制,探索建立有关国家机关、社会组织、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。建立规章解释和说明机制,加强规章配套规范性文件制定工作,提高规章的可操作性。加强与人大立法工作的配合和衔接,认真做好地方性法规草案的起草、审核等工作。推动温州市规范性文件管理示范工程的建设,建立规范性文件制定主体清单制度,编制规范性文件制定工作手册、规范性文件合法性审查规程及专家参与合法性审查工作流程。探索县(市、区)政府和市直各部门规范性文件常态化监管工作机制,编制规范性文件备案审查工作流程,建立规范性文件电子报备系统。开展第五次规范性文件清理。(责任单位:市法制办)

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

修改完善重大行政决策程序规定。(责任单位:市府办、市法制办)严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。(责任单位:各决策单位)推行重大民生决策事项民意调查制度,逐步推广实施政府民生实事项目人大代表票决制。加强公众参与平台建设,及时反馈意见采纳情况。完善决策咨询论证专家库,支持专家独立开展工作,逐步实行专家信息和论证意见公开。加强合法性审查,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。健全决策后评估机制。(责任单位:市府办、市法制办)推进法律顾问全覆盖,到2017年底,基本实现各级政府及政府主要部门的政府法律顾问制度有效运转,在服务方式和服务质量等方面均有所提升。(责任单位:市法制办)

四、坚持严格公正文明执法

深化综合行政执法体制改革。(责任单位:市综合执法局)配合司法机关理顺行政强制执行体制,依法稳妥推进“裁执分离”工作。贯彻落实《浙江省行政程序办法》。行政处罚网上办案系统正式上线运行,完成自建系统统一接入。推进重大行政执法决定法制审核工作,明确审核的事项范围和工作规程。推进行政执法全过程记录工作,各行政执法单位按照行政执法人员比例配备一定数量的执法记录仪,对直接接触行政相对人、可能引发争议的环节实行全程音视频记录。继续开展重点领域行政执法专项监督检查,充分发挥市政府特邀行政执法监督员作用。贯彻落实《浙江省行政执法证件管理办法》,组织开展行政执法主体资格确认公告工作。规范行政执法辅助人员管理,明确其职责权限。(责任单位:市法制办)

五、加强对行政权力的制约监督

完善12345统一政务咨询投诉举报平台建设,积极回应各类诉求。(责任单位:市信访局)落实“双随机”抽查机制,推进抽查信息公开化。推行行政执法公示制度,建立统一的公示平台。(责任单位:市府办、市法制办)全面推行公文信息公开属性标注制度,完善政策文件公开和解读机制。推进全市政府网站集中整合,探索运用大数据分析技术,把握和预判企业和个人对政府信息的需求,提供智能化、个性化的政务公开服务。(责任单位:市府办)加强审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。(责任单位:市审计局)加强对重大具体行政行为的备案审查。加强法制机构、检察机关与监察机关之间的行政执法监督协作。(责任单位:市法制办)

六、依法化解社会矛盾纠纷

深化行政复议体制改革。健全行政复议案件审理机制,注重通过实地调查、面谈、听证、制发商议函等方式查明事实,提高行政复议办案质量。推行行政复议陪议和行政复议文书网上公开工作。继续深化与司法机关互动,召开行政复议与行政审判联席会议。落实行政应诉职责,依法执行生效裁判以及落实司法建议。健全行政败诉案件报告整改、行政应诉统计与分析等工作机制。(责任单位:市法制办)推进人民调解工作,优化人民调解信息管理系统,规范县级人民调解中心,健全村级人民调解组织,完善行业性、专业性人民调解组织运行模式,健全专职人民调解员等级评定制度。(责任单位:市司法局)完善仲裁案件信息系统,探索互联网仲裁工作。推进银行金融仲裁工作,加大民事纠纷受理力度,探索开通物业纠纷快速处理通道,探索建立建设工程等领域仲裁第三方评估机制。(责任单位:市仲裁办)

七、提高法治能力和素养

继续推行内部评价、专业机构评估和社会满意度调查的三维考核体系,完善考核评价细则。(责任单位:市法制办)将法治政府建设考核纳入政府年度目标责任考核,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。(责任单位:市考绩办)坚持领导干部学法制度。推行领导干部任职前法律考试考查制度。(责任单位:市司法局、市法制办)加强温州网络学堂的法治课程建设,强化公务员法律知识学习和法律知识考试,并与年度考核相挂钩。(责任单位:市人力社保局)建立健全行政执法人员培训工作制度,加强行政执法人员综合法律知识考试培训。(责任单位:市法制办)健全重点单位普法责任落实机制和健全普法考核评估机制。建立以案释法制度,开展以案释法和警示教育活动。(责任单位:市司法局)


附件2

征求意见反馈单

 

文稿标题

2017年温州市法治政府建设工作要点(征求意见稿)

接收单位

各县(市、区)政府、市各有关单位。

联系方式

联系人:吕潇潇,电话:88960075,传真:88960076

反馈时间

3月6日前

 

 

 

 

 

 

 

                    单位(盖章)

                     年   月   日

 

(经办人员及电话:                            )

请将本单位修改意见及时传真反馈至市法制办;如无意见,也要在“反馈意见”栏中填写“无意见”,并由单位负责人签名或加盖单位公章后,以传真形式反馈。

 

 


温州市法治政府建设工作领导小组办公室   2017年3月9日印发


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